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2014年12月14日日曜日

介護療養の改定案

社会保障審議会・介護給付費分科会委員を務める日本医師会の鈴木邦彦常任理事は12月10日、2015年度介護報酬改定に向けて厚生労働省が「療養機能強化型介護療養型医療施設 (仮称)」を提案したことについて「重度の方のターミナルケアや看取りも含めた受け皿として必要性が認められた」と評価しました。






厚生労働省は2017年度末の廃止が予定されている介護療養型医療施設について、看取り対応など5要件を満たす施設を「療養機能強化型」として評価することを提案しました。鈴木常任理事は「医療ニーズがある重介護の人の受け皿として介護療養型医療施設の必要性は年々増しているので、存続すべき」と主張されました。厚生労働省の提案を「重度の人の受け皿として必要性が認められたということだと思う。その点は評価したい」と述べられました。一方、「廃上の方針が変更になったわけではない」とも述べられ、「病院として残してほしいという要望も強いので、施設ではなく病院として残せるようにしていただきたい」と求めました。
厚生労働省は訪問看護に関して、訪問看護従事者の将来的な増員に向けて病院や診療所か らの供給量を拡大する方針を示し、病院・診療所に対する基本報酬の増額も提案しました。鈴木常任理事は「病院といっても地域包括ケアでの役割が期待される中小病院や、有床・無床の診療所から行くようにするのがよい」とコメントされました。診療報酬には厳しい人員配置基準があるとして「縛りがあまり厳しいとなかなか訪問看護に行かない。少し柔軟にして、現実的に行けるようにしてほしい」と述べられました。
通所・訪間リハビリテーションの見直し案については「生活期リハビリテーションといっても今までなかなか具体的なイメージが湧かなかったが、今回はっきりと具体的な姿が示されてきた」と評価されました。ただ、今回は時間的な制約もあり、通所リハビリと訪問リハビリの一部のみが扱われたとして、「生活期リハビリはもっと広義に考えている。改定が終わった後にでもじっくり検討したらよい」との見解を示しました。
鈴木常任理事は2025年に向けた医療・介護提供体制の改革が進められる中、「財源なしの改革は単なる切り下げになり、現場が疲弊してしまう」との懸念も表明されました。次期介護報酬改定について「母体の経営が安定していないと職員の処遇改善ができない。処遇改善だけを行えばよいということではない」と述べるなど、安定した事業運営が行える財源確保が必要になるとしました。
また、特に地方において医療・介護分野は最大の雇用の受け皿になり、「街づくり」のベースをつくることで「地方創世」を担えるようになると指摘されました。「単に抑制すれば医療・介護が疲弊するだけではなく、そういう芽をつぶしてしまうことにもなりかねない」と訴えました。

2015年4月の介護報酬改定に向けて介護業界では、不安を募らせている部分も多くあります。特養などをメインに事業を行なっている社会福祉法人は減収改定になることが予測され、ただ今から在宅介護での補てんを目指そうにも人手が足りていない。人員確保はどこも共通の課題となっております。その中で、いかにコアコンピテンスに特化できる運営体制にシフトしていけるかが一つのポイントとなりそうですが、医療からの受け皿としての機能も見込まれていることもあり、過度な業界構成で疲弊が起こり体制崩壊しないように、しっかり検討を進めて頂きたいものです。








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2014年7月18日金曜日

デイケアの行方 デイサービスとの連携

 全国デイ・ケア協会の斉藤正身会長は7月4日、「第30回全国デイ・ケア研究大会2014 in 川越」で講演されました。斉藤正身会長は、国が地域包括ケアシステムの構築に本腰を入れ始めた中で、通所系サービスも、大きな節目を迎えつつあると指摘されました。その上で、デイ・ケアと通所介護との連携強化が「大命題」と強調しました。

斉藤正身会長は、医療介護の一括法案の成立に触れ「通所系サービスを運営する私たちも、地域における自らの役割を十分に理解したうえで、身勝手な運営ではなく、市町村事業への協働・協力が求められます」と述べられました。その上で、サービスの質を保つことは全国共通の課題だとし「その課題を解決するための助力となるべき組織がこの全国デイ・ケア協会である」と述べられました。






 斉藤正身会長は、今後のデイ・ケアについて、国際生活機能分類(ICF)に沿ったリハビリテーションが求められると指摘しました。また、利用者の機能改善などだけに注力するのではなく、利用者の社会参加を強く意識して活動する必要があるとし、「そのためには、複数のデイ・ケアの事業所が連携する必要がある」と述べられました。

 さらに、通所介護との連携強化については「大命題」とし、「(通所介護と)連携するため、わたしたちから手を挙げるべきです」と訴えられました。


 また、診療報酬・介護報酬の同時改定が予定される2018年ごろには、地域包括ケアシステム構築を見据えた各種制度が、かなり出そろうと予測されています。2015年4月に予定される介護報酬改定については、「2018年の同時改定に向けた方向性が示されるはず」と述べられました。

2015年度介護報酬改定に向けた課題としては、デイサービスの類形化とデイケアの人員配置基準の整備を挙げました。デイケアについては、リハビリテーションを提供する体制が整っていることを評価する人員配置基準が必要であると指摘されました。

なかなか分かっているようで分かっていない介護サービス。デイサービスとデイケアって何が違うの?通所介護って?通所リハって?分かってない人にとっては、ちんぷんかんぷんです。
各事業の説明を読むと、デイサービスとは通所介護のことで、在宅で生活されている要介護者の方が日中に食事や入浴などの日常生活上の支援や、生活機能向上のための機能訓練や口腔機能向上サービスなどを日帰りで行なうサービスです。
デイケアとは通所リハのことで、利用者が可能な限り自宅で自立した日常生活を送ることができるよう、食事や入浴などの日常生活上の支援や、生活機能向上のための機能訓練や口腔機能向上サービスなどを日帰りで行なうサービスです。
同じでは・・・と解釈されても仕方ないような説明文です。分かりやすく違いを説明すると、デイケア(通所リハ)とは、リハビリテーションを主眼においています。デイサービス(通所介護)でもリハビリは行なわれていますが、何がサービスの主たるところかということが違うのです。だからデイケア(通所リハ)では、リハビリの専門の機材をそろえたうえで、医師や看護師や理学療法士など、専門家のもとに本格的な指導を受けてリハビリを行ないます。ここがデイサービス(通所介護)との大きな違いになります。指定通所リハビリテーション・介護予防通所リハビリテーションを行うために必要な器械及び器具の設備的な要件や、当該指定通所リハビリテーションの提供にあたる、理学療法士・作業療法士・言語聴覚士、又は、通所リハビリテーションもしくは、これに類するサービスに1年以上経験を有する看護師がサービス提供日ごとに常勤換算で0.1以上確保されていること、などの人的な要件があります。これらの要件がデイサービス(通所介護)にはありません。

単純に比較すると、リハビリがちゃんとできて、日常生活の能力の低下を抑制できるデイケア(通所リハ)の方が良いとなり、デイケア(通所リハ)に対するニーズの方が高くなってきます。そうなるとデイサービス(通所介護)はどうするか?ウチではリハビリもちゃんとやっています。とアピールを始めたわけです。特段デイサービス(通所介護)でリハビリを行なってはいけないわけではありませんので問題はありません。
ただそのリハビリの程度というのは、それを専門サービスとして行なってきたデイケア(通所リハ)とデイサービス(通所介護)が同等とは言い難い部分が大きいと思います。

ただ、そのデイケア(通所リハ)がデイサービス(通所介護)との連携強化に取り組むとなれば、大きく各事業の方向性が変わってくるというか機能を分化していくことになるのではないかと考えられます。






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